法國總統馬克宏未能在歐盟內組成反對南方共同市場協議的阻擋性少數，凸顯出他在國內政治上的弱勢正削弱其在布魯塞爾的談判力。相比之下，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）與德國則取得了重要勝利。

自 2024 年 6 月解散國民議會以來，法國政局一直陷入動盪。週五，巴黎在歐盟的一個關鍵時刻幾乎被邊緣化，未能阻止南方共同市場協議的通過。

在數週的農民抗議及面臨國內不信任投票威脅下，馬克宏選擇反對歐盟委員會歷時 25 年與阿根廷、巴西、巴拉圭及烏拉圭談判的協議。

若協議得以實施，將創建一個 7 億人口的自由貿易區，為歐盟企業開闢新市場，正值歐盟最大貿易夥伴美國日益傾向內向化之際。

支持該協議的國家以德國、西班牙及歐盟委員會為首，展現出面對全球經濟緊張局勢時，仍決心透過多元化貿易關係（超越美中兩國）來應對挑戰。儘管農民多年來警告，該協議可能讓他們面臨來自拉丁美洲進口商品的不公平競爭，他們的抗議並未改變協議推進的決心。尤其是法國，更加強了這些擔憂，對歐盟委員會施加壓力，而歐盟委員會在貿易政策上擁有專屬權限。

法國國內政治弱勢削弱馬克宏在布魯塞爾的影響力

一名向《Euronews》匿名透露的歐盟外交官表示，法國週五對歐盟委員會過去一年向農民做出的讓步表示感謝，但最終仍以政治理由為其持續反對南方共同市場協議辯解。

消息人士告訴《Euronews》，歐盟與南方共同市場國家的簽署儀式將於 1 月 17 日在巴拉圭亞松森舉行。

正如預期，義大利—法國若要在歐盟內組成四個成員國、代表 35% 人口的阻擋性少數，必須爭取義大利支持—選擇支持該協議。

不過，義大利也為本國農民爭取到實質利益，獲得了法國曾爭取的所有保障，包括提前獲得共同農業政策（CAP）450 億歐元資金，以及對肥料碳邊境稅的追溯性凍結。

對於歐盟委員會主席馮德萊恩而言，這也是一場勝利。

委員會在過去一年積極推動協議，克服技術與政治障礙達成協議。儘管巴黎反對，馮德萊恩仍堅定推進，而過去法國政府的強烈反對往往足以迫使委員會退讓。前委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）曾著名地說：「La France…C’est la France!」，指巴黎在歐盟中常能如願以償。但如今，那個時代似乎正在結束。

馮德萊恩抓住馬克宏的弱勢
馬克宏在 2024 年 6 月震撼解散國民議會，令歐洲夥伴震驚，也改變了布魯塞爾的權力平衡。馮德萊恩在第二任期內，趁著馬克宏國內地位削弱，將其邊緣化，儘管馬克宏在 2019 年曾堅定支持她的任命。

僅在解散國民議會三個月後，馮德萊恩就利用馬克宏的弱勢，成功將被視為過於強勢的法國委員布雷頓（Thierry Breton）排除出關鍵職位。

布雷頓離開與法國影響力下滑

布雷頓（Thierry Breton）是歐盟兩項里程碑式數位法規——《數位市場法》與《數位服務法》的推手，同時也是布魯塞爾法國利益的堅定捍衛者。在馮德萊恩的委員會中，他也是一個關鍵而有批判性聲音的人物，而對首席的異議往往不被容忍。

儘管如此，馬克宏同意由其長期盟友、前歐洲議會「Renew」黨團領袖、曾於 2024 年 1 至 9 月擔任法國外交部長的斯特凡·塞儒內（Stéphane Séjourné）接替布雷頓的位置。

在布魯塞爾，塞儒內的影響力被認為不及其前任。布雷頓的前任職責涵蓋數位政策、國防與太空，而塞儒內的新職責範圍則狹窄得多，僅專注於工業策略與單一市場。

法國影響力的下降並未被其他國家的外交官忽視，他們已習慣看到這個歐盟第二大成員國因政治分裂與黨派內鬥而陷入癱瘓。政府在控制飆升的債務與赤字上所做的痛苦努力，甚至讓外交官打趣稱法國已成為「最節儉的成員國」，與其傳統的高公共支出政策形成鮮明對比。

馬克宏的好點子是壞的時機

馬克宏如今陷入尷尬境地。

巴黎仍保有足夠影響力影響部分關鍵討論，尤其是在「歐洲製造」偏好政策上，這一政策長期由馬克宏倡導，如今也獲得其他領導人的廣泛認同，作為對抗外國競爭的平衡手段。

在外交政策方面，馬克宏仍持續塑造歐洲的重要議題。他成為首位提出向烏克蘭部署國家部隊的歐洲領袖；這一想法起初被視為不切實際，但在唐納德·川普重返白宮並改變美國對俄政策後，重新獲得關注。

這一部署構想很快得到英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）的響應，兩位領導人自此共同領導「有意願聯盟」（Coalition of the Willing），設計烏克蘭安全保障方案。

本週早些時候，馬克宏與斯塔默共同簽署了一份與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）的意向宣言，以在停火情況下建立多國部隊。然而，南方共同市場協議凸顯了馬克宏最脆弱的地方——他的國內政治。

新聞來源：euro news