隨著來自中國、俄羅斯和美國的競爭日益加劇,以及伊朗戰爭擾亂中東能源供應,歐洲正逐步放棄與非洲傳統援助發展模式,轉而與非洲建立基於共同利益的夥伴關係。
在布魯塞爾近日舉行非洲政治展望論壇(APO, African Political Organization),法國歐洲議會議員、歐洲議會副議長尤努斯·奧馬爾吉(Younous Omarjee)表示 :“我認為歐盟國家現在必須重新審視對非洲政策,放棄已經過時的援助發展政策,因為已經無法解決實質問題。”
這位歐洲議員指出歐盟要明確維護自身利益,因為“非洲大陸的發展和繁榮會影響歐洲未來,歐洲在非洲擁有利益,非洲國家在與歐洲的夥伴關係中也擁有利益。”
馬拉威前總統拉紮勒斯·查克維拉(Lazarus McCarthy Chakwera)認為,“隨著非洲不斷發展,昔日的措施今天可能就不再適用。因此需要持續對話,探討如何才能實現新交流模式。”並認為歐盟與非洲經過調整後的新發展模式,會給雙方帶來了內部和外部的雙重機遇。
馬拉威前總統查克維拉呼籲:“要鼓勵非洲大陸的經濟一體化,在非洲大陸的自由貿易方面非洲國家必須找到方法,加快合作協議的落實,同時鼓勵非洲各國與其他外國家簽署雙邊協議。”
歐盟希望從非洲進口天然氣來保障其供應
在國際競爭日益激烈的背景下,一些歐洲官員認為,有必要徹底重新審視歐盟與非洲的關係,以避免失去歐盟在非洲的影響力。
如何保障歐洲的能源供應安全是此本次歐盟要調整對非洲戰略的主要原因之一。自2022年俄羅斯入侵烏克蘭以來,歐洲的能源供應結構發生了深刻的改變。
近期伊朗戰爭和德黑蘭封鎖荷姆茲海峽擾亂了國際石油和天然氣運輸路線,非洲由於地理位置靠近且航道相對安全,其重要性在全球能源市場中日益提升。
為了彌補供應缺口,義大利總理梅洛尼宣布加強與阿爾及利亞的能源合作,阿爾及利亞目前已滿足義大利超過30%的天然氣需求。
另外一個非洲國家奈及利亞是南歐的重要天然氣供應國,葡萄牙超過一半的液化天然氣進口來自該國。
多位分析人士認為,歐洲與非洲這種更緊密的能源聯繫可能會深深改變在非洲大陸的投資和經濟前景,不過非洲的基礎設施和安全方面等方面的結構性障礙依然存在。
今年3月,歐盟外交與安全政策高級代表卡雅·卡拉斯(Kaja Kallas)訪問了西非國家奈及利亞和迦納,意味著歐盟與非洲之間的戰略夥伴關係邁出了重要一步。
歐盟與奈及利亞簽署了一項關於移民的重新接納協議,並宣布了一項2.88億歐元的援助計畫,涵蓋衛生、農業、金融、氣候和數位基礎設施等關鍵領域。
在迦納,歐盟簽署了首個安全與防務夥伴關係協議,重點關注幾內亞灣的反恐和海上安全。
歐盟外交與安全政策高級代表卡雅·卡拉斯表示 : “這項夥伴關係使我們能夠在對歐洲和加納公民安全至關重要的領域開展更緊密的合作 。”
歐洲對非洲的傳統援助時代即將結束
在2020年至2026年初期間,馬利、布吉納法索、幾內亞、加彭、尼日和馬達加斯加發生了一系列政變,導致歐洲在西非的影響力日益減少。
幾十年來,歐洲一直是非洲的重要夥伴,提供發展援助並塑造治理框架。
不過根據非洲政治展望發布的報告《非洲治理現狀:未來的力量》顯示歐洲的這種援助非洲模式如今已成為過去。
歐盟數據顯示,在2024年歐盟與非洲之間的貿易額達到3550億歐元,歐盟仍是非洲最大的貿易夥伴,中國緊隨其後。
歐盟已與15個撒哈拉以南非洲國家簽署了六項經濟夥伴關係協定。
非洲問題專家科萊特認為,新發展模式必須更加注重本土化,包括投資,開發合適的產品和服務,以及促進跨文化交流等。
來源網址:法國國際廣播電台RFI https://reurl.cc/GaAR3G
